Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 31

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

Статья 19. Требования к утилизации продуктов переработки молока

Комментарий к статье 19

1. В комментируемой статье регламентирована процедура утилизации ППМ, определение которой следует из данного в ст. 1 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" определения более общего понятия "утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий": использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи утилизация ППМ, не соответствующих требованиям комментируемого Закона, осуществляется изготовителем или продавцом этих продуктов. Данное правило (точно такое же содержится в ч. 11 ст. 6 комментируемого Закона в отношении утилизации сырого молока и сырых сливок) согласуется с более общим положением п. 4 ст. 25 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", предусматривающим, что расходы на экспертизу, хранение, перевозки, утилизацию или уничтожение некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий оплачиваются их владельцем.

В части порядка утилизации ППМ, не соответствующих требованиям комментируемого Закона, ч. 1 комментируемой статьи (как и положения ч. 10 ст. 5 и ч. 11 ст. 6 комментируемого Закона) отсылает к законодательству РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия...

печения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательству РФ о ветеринарии и законодательству в области экологической безопасности.

Этот порядок определен положениями ст. 25 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (положение п. 4 данной статьи приведено выше), устанавливающими требования к проведению экспертизы, к утилизации или уничтожению некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъятых из оборота:

некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий. Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. До утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий их владелец в присутствии представителя органа государственного надзора и контроля обязан изменить свойства таких пищевых продуктов, материалов и изделий любым доступным и надежным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования по назначению (п. 1);

некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на срок, необходимый для проведения их экспертизы, утилизации или уничтожения, направляются на временное хранение, условия осуществления которого исключают возможность доступа к таким пищевым продуктам, материалам и изделиям. Находящиеся на временном хранении некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат строгому учету. Ответственность за сохранность таких пищевых продуктов, материалов и изделий несет их владелец (п. 2);

на основании результатов экспертизы некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий соответствующий орган государственного надзора и контроля принимает постановление об их утилизации или уничтожении. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляет выбор способов и условий их утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных либо технических документов и согласовывает с органом государственного надзора и контроля, вынесшим постановление об утилизации или уничтожении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, способы и условия их утилизации или уничтожения. Возможность использования некачественных и (или) опасных пищевых продуктов в качестве корма животных согласовывается с государственной ветеринарной службой РФ (п. 3);

владелец некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан представить в орган государственного надзора и контроля, вынесший постановление об их утилизации или уничтожении, документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий (п. 5);

органы государственного надзора и контроля, вынесшие постановление об утилизации или уничтожении некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны осуществлять контроль за их утилизацией или уничтожением в связи с опасностью возникновения и распространения заболеваний и отравлений людей и животных, а также загрязнения окружающей природной среды (п. 6).

Среди иных актов законодательства РФ, о котором говорится в ч. 1 комментируемой статьи, стоит упомянуть лишь о Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в п. 6 ст. 15 которого предусмотрено, что снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия (имеются в виду продукты, добавки, сырье, материалы и изделия, не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека, см. комментарий к ст. 17 Закона) должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Следует отметить, что еще до издания Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в целях охраны здоровья населения от некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, предотвращения их оборота на потребительском рынке России Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. N 1263 утверждено Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении <1> (впоследствии вносились изменения). Во исполнение предписания, данного в указанном Постановлении Правительства РФ, Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2008 г. N 238 утверждена Инструкция по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения <2>.

<1> СЗ РФ. 1997. N 40. Ст. 4610.

<2> БНА ФОИВ. 2008. N 30.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | ... | 116 | След.

Еще статьи