Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 34

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

Статья 21. Содержание программы производственного контроля

Комментарий к статье 21

1. В комментируемой статье установлены требования к разработке и содержанию программы производственного контроля, разрабатываемой и утверждаемой изготовителем или продавцом ППМ.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 20 Закона), общие требования к программе производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий установлены в п. 2 ст. 22 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов": указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Выше также говорилось, что п. 2 ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части порядка осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг отсылает к санитарным правилам и государственным стандартам. На основании данной нормы Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июля 2001 г. утверждены...

тарным врачом РФ 10 июля 2001 г. утверждены и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 введены в действие санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01" <1>, которые определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

<1> РГ. 2001. 13 ноября. N 222.

Ряд положений СП 1.1.1058-01 и воспроизведен в комментируемом Законе. Так, согласно п. 2.6 данного документа (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. и введ. в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. N 13 <1>) разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами. Это положение вошло в ч. 2 ст. 20 комментируемого Закона, к которой отсылает ч. 1 комментируемой статьи.

<1> БНА ФОИВ. 2007. N 20.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает требования непосредственно к содержанию программы производственного контроля. Эти положения отличаются от предусмотренных в разд. III СП 1.1.1058-01 требований к программе (плану) производственного контроля. Так, согласно данному документу программа (план) производственного контроля должна включать следующие данные:

  • перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
  • перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;
  • перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) (как указано в сноске, основанием для определения перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, и определения периодичности отбора проб и проведения исследований, в том числе в санитарно-защитной зоне и в зоне влияния предприятия, являются санитарные правила, гигиенические нормативы и данные санитарно-эпидемиологической оценки);
  • перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
  • перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию;
  • мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
  • перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
  • перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
  • другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности для человека деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений санитарных правил.

Следует отметить, что ряд детализирующих требований к порядку осуществления производственного контроля содержится в СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы", СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", СанПиН 2.3.2.1940-05 "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Организация детского питания". Однако следует учитывать, что названные санитарные правила применяются только в части, не противоречащей комментируемому Закону, и ожидают пересмотра (см. комментарий к ст. 43 Закона).

3. В части 3 комментируемой статьи определены случаи, в которых осуществляется внесение изменений в программу производственного контроля: организационные, инженерные или технические изменения условий производства, процессов производства или условий реализации ППМ (кстати говоря, из данного правила следует, что программа производственного контроля разрабатывается и утверждается без ограничения срока действия). Необходимо отметить, что соответствующее положение п. 2.6 СП 1.1.1058-01, послужившее поводом для закрепления нормы ч. 3 комментируемой статьи, сформулировано несколько иначе. Так, согласно данному документу (в ред. Изменений и дополнений N 1) необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | ... | 116 | След.

Еще статьи