Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 52

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

11. Как установлено в п. 5 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании", декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

  • наименование и местонахождение заявителя;
  • наименование и местонахождение изготовителя;
  • информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
  • наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
  • указание на схему декларирования соответствия;
  • заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
  • сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
  • срок действия декларации о соответствии;
  • иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

В пункте 5 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании" также предусмотрено, что форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. На основании этого Приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. N 54 (в ред. Приказа Минпромэнерго России от 19 октября 2007 г. N 446) <1> утверждены:...

2 марта 2006 г. N 54 (в ред. Приказа Минпромэнерго России от 19 октября 2007 г. N 446) <1> утверждены: форма декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов; Рекомендации по заполнению формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов. Указанным Приказом установлено, что декларации о соответствии оформляются заявителями любым печатным способом на листах формата А4. Кроме того, этим же Приказом Ростехрегулированию предписано разместить на его официальном сайте форму декларации о соответствии, утвержденную данным Приказом (адрес официального сайта Ростехрегулирования в сети Интернет: www.gost.ru).

<1> БНА ФОИВ. 2006. N 21; 2007. N 49.

В пункте 6 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании" (в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ) установлено, что оформленная заявителем в соответствии с п. 5 данной статьи декларация о соответствии подлежит регистрации в Едином реестре деклараций о соответствии в течение трех дней. Там же предусмотрено, что порядок формирования и ведения Единого реестра деклараций о соответствии, порядок регистрации деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяются Правительством РФ. Однако сведений об издании Правительством РФ постановления непосредственно на основании данного положения до настоящего времени нет. Существует лишь изданное еще до вступления в силу названного Закона Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 <1> (в ред. последующих изменений), которым утверждены Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации.

<1> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3746.

С 1 января 2009 г. п. 6 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании" действует в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ <1>, предусматривающей, что: порядок формирования и ведения Единого реестра деклараций о соответствии, порядок регистрации деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; порядок оплаты за предоставление сведений из Единого реестра деклараций о соответствии определяется Правительством РФ.

<1> СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616.

12. Согласно ч. 12 комментируемой статьи заявитель маркирует молоко и ППМ, в отношении которых принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке. Данное правило основано на общем положении п. 1 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании", согласно которому продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном названным Законом, маркируется знаком обращения на рынке (это означает, что данным знаком маркируются и ППМ, обязательное подтверждение соответствия которых требованиям комментируемого Закона осуществлено в форме обязательной сертификации; данное правило учтено в ч. 15 ст. 32 комментируемого Закона).

Как установлено там же, знак обращения на рынке не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. В данном положении учтено Постановление КС России от 22 ноября 2001 г. N 15-П <1>, которым было признано не соответствующим Конституции РФ положение п. 2 ст. 16 Закона РФ от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" <2> (утратил силу с принятием Федерального закона "О техническом регулировании") об оплате работ по обязательной сертификации в той мере, в какой оно - по смыслу, придаваемому ему официальным и иным толкованием и сложившейся правоприменительной практикой, - допускало возможность введения не относящейся к сертификации обязательной маркировки конкретной продукции марками учетной информации с оплатой соответствующих расходов субъектами предпринимательской деятельности.

<1> СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4822.

<2> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 26. Ст. 966.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании" изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. На основании этого Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. N 696 "О знаке обращения на рынке" <1> утверждены описание и изображение знака обращения на рынке. Согласно указанному описанию знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Там же установлено, что изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.

<1> СЗ РФ. 2003. N 47. Ст. 4547.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании" маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Там же установлено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном названным Законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

13. Часть 13 комментируемой статьи устанавливает обязательность осуществления органом по сертификации систем качества контроля за сертифицированной системой качества (разумеется, речь идет о контроле в рамках тех схем декларирования соответствия, которые предусматривают наличие сертификата системы качества, - схемам 3д, 4д и 7д; соответственно, контроль осуществляется на стадиях, предусмотренных этими схемами). Это требование прямо указано в приведенном выше положении п. 3 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании", предусматривающем, что в качестве доказательства может использоваться только такой сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации. В части 13 комментируемой статьи также установлено, что контроль осуществляется с периодичностью, установленной договором между заявителем и органом по сертификации систем качества, но не реже чем один раз в год.

Как говорилось выше, в описаниях схем 3д, 4д и 7д, данных в Рекомендациях по стандартизации Р 50.1.044-2003 и Р 50.1.046-2003, а также в Методических рекомендациях по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов, предусмотрено, что орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной системой качества с целью удостоверения того, что заявитель продолжает выполнять обязательства, вытекающие из сертифицированной системы качества. Там же установлено, что инспекционный контроль проводится путем периодических проверок, а также предусмотрено, что периодичность проверок допускается устанавливать в технических регламентах. Согласно указанным документам: орган по сертификации, кроме того, имеет право провести внеочередные проверки; во время проверок он может поручить или провести сам испытания с целью контроля эффективности функционирования системы качества; результаты инспекционных проверок оформляют актом и доводят до сведения заявителя.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | ... | 116 | След.

Еще статьи