Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 54

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона "О техническом регулировании" соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Как установлено там же, сертификат соответствия включает в себя:

  • наименование и местонахождение заявителя;
  • наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
  • наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
  • информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
  • наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
  • информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
  • информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
  • срок действия сертификата соответствия.

В пункте 2 ст. 25 Федерального закона "О техническом регулировании" также предусмотрено, что форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. На основании этого Приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. N 53 (в ред. Приказа Минпромэнерго России от 19 октября 2007 г. N 445) <1> утверждены: форма сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов; Рекомендации...

<1> утверждены: форма сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов; Рекомендации по заполнению формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов. Данным документом также установлено, что бланки сертификатов соответствия изготавливаются и выдаются органам по сертификации в установленном порядке и подлежат строгому учету.

<1> БНА ФОИВ. 2006. N 21; 2007. N 49.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона "О техническом регулировании" порядок формирования и ведения Единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяются Правительством РФ. На основании этого Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. N 201 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30 января 2008 г. N 41 и от 7 июня 2008 г. N 441) утверждено Положение о формировании и ведении Единого реестра сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений <1>.

<1> СЗ РФ. 2006. N 16. Ст. 1740; 2008. N 5. Ст. 410; N 24. Ст. 2869.

Этим же Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. N 201 Минпромэнерго России совместно с Ростехрегулированием и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предписано разработать и утвердить порядок передачи органами по сертификации сведений о выданных ими сертификатах соответствия в Единый реестр выданных сертификатов соответствия. Во исполнение этого предписания Приказом Минпромэнерго России от 26 июля 2006 г. N 175 утвержден Порядок передачи органами по сертификации сведений о выданных ими сертификатах соответствия в Единый реестр выданных сертификатов соответствия <1>.

<1> БНА ФОИВ. 2006. N 39.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. N 201 Ростехрегулированию совместно с Минпромэнерго России и Минфином России предписано определить размер платы за предоставление по запросам сведений о выданных сертификатах соответствия, содержащихся в Едином реестре выданных сертификатов соответствия. Во исполнение данного предписания совместным Приказом Ростехрегулирования, Минпромэнерго России и Минфина России от 11 декабря 2006 г. N 3086/311/170н <1> установлен размер платы, зачисляемой в федеральный бюджет, за предоставление по запросам сведений, содержащихся в Едином реестре выданных сертификатов соответствия, 26 руб. за информацию об одном сертификате соответствия.

<1> РГ. 2007. 31 января. N 19.

2 - 3. На основании положения п. 2 ст. 25 Федерального закона "О техническом регулировании" о том, что срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом, в ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи определены сроки действия сертификатов соответствия на ППМ:

сертификат соответствия на ППМ, выпускаемые серийно, выдается на срок, определяемый органом по сертификации в зависимости от состояния производства этих продуктов и стабильности их качества, но не более чем на три года (ч. 2);

сертификат соответствия на партию ППМ выдается на срок годности этих продуктов (ч. 3).

4. Часть 4 комментируемой статьи определяет порядок и сроки хранения сертификата соответствия, его копии и документов, послуживших основанием для его получения: сертификат соответствия хранится у заявителя, а копия сертификата соответствия и документы, послужившие основанием для его получения, - в органе по сертификации, выдавшем сертификат.

Минимальный срок хранения указанных документов определен как два года после окончания срока действия сертификата соответствия, что представляется не вполне обоснованным. В части 14 ст. 31 комментируемого Закона, основанной на положениях п. 7 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании", срок хранения декларации о соответствии и составляющих доказательственные материалы документов определен в три года, что соответствует общему сроку исковой давности (см. комментарий к указанной статье). В отношении сроков хранения сертификата соответствия и документов, послуживших основанием для его получения, в Федеральном законе "О техническом регулировании" ничего не говорится. Однако вряд ли в названном Законе подразумевается, что этот срок должен быть менее общего срока исковой давности.

5 - 14. В части 5 комментируемой статьи установлены четыре схемы обязательной сертификации, по которым осуществляется обязательное подтверждение соответствия ППМ требованиям комментируемого Закона. Аналогично сказанному выше (см. комментарий к ст. 31 Закона) эти схемы обязательной сертификации установлены с учетом положений Рекомендаций по стандартизации Р 50.1.044-2003 "Рекомендации по разработке технических регламентов" и Р 50.1.046-2003 "Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов", а также Методических рекомендаций по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов. Отсюда и такое не вполне обычное для федерального законодателя обозначение схем обязательной сертификации - "3с", "4с", "5с" и "6с". Необычность же таких обозначений видится в том, что ни в одном другом законодательном акте эти обозначения не используются.

В названных документах дано описание семи схем обязательной сертификации, состав которых наглядно отражен в следующей таблице (обозначение прежних схем сертификации приведено из числа схем сертификации, установленных Изменением N 1 "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации" (принято Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 15 <1>)).

<1> РВ. 1996. 8 августа. N 147.

Обозначение
схемы

Содержание схемы и ее исполнители

Обозначение
прежней
схемы
сертификации

Аккредитованная испытательная лаборатория
Проводит испытания
типового образца продукции
Аккредитованный орган по сертификации
Выдает заявителю сертификат соответствия

1

Аккредитованная испытательная лаборатория
Проводит испытания
типового образца продукции
Аккредитованный орган по сертификации
Проводит анализ состояния производства
Выдает заявителю сертификат соответствия

Аккредитованная испытательная лаборатория
Проводит испытания
типового образца продукции
Аккредитованный орган по сертификации
Выдает заявителю сертификат соответствия
Осуществляет инспекционный контроль за
сертифицированной продукцией
(испытания образцов продукции)

2, 3, 4

Аккредитованная испытательная лаборатория
Проводит испытания
типового образца продукции
Аккредитованный орган по сертификации
Проводит анализ состояния производства
Выдает заявителю сертификат соответствия
Осуществляет инспекционный контроль за
сертифицированной продукцией
(испытания образцов продукции)

2а, 3а, 4а

Аккредитованная испытательная лаборатория
Проводит испытания
типового образца продукции
Аккредитованный орган по сертификации
Проводит сертификацию системы качества
или производства
Выдает заявителю сертификат соответствия
Осуществляет инспекционный контроль за
сертифицированной продукцией (контроль
системы качества (производства),
испытания образцов продукции, взятых
у изготовителя или продавца)

5

Аккредитованная испытательная лаборатория
Проводит испытания партии продукции
Аккредитованный орган по сертификации
Выдает заявителю сертификат соответствия

7

Аккредитованная испытательная лаборатория
Проводит испытания
каждой единицы продукции
Аккредитованный орган по сертификации
Выдает заявителю сертификат соответствия

8

Описание схем обязательной сертификации 3с, 4с, 5с и 6с в названных документах дано в следующем виде.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | ... | 116 | След.

Еще статьи