Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 56

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

Схема 6с.

Эта схема включает следующие операции: подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации; рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации; проведение испытаний партии продукции аккредитованной испытательной лабораторией; анализ результатов испытаний и выдача заявителю сертификата соответствия; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Заявитель подает заявку на сертификацию партии продукции по своему выбору в один из аккредитованных органов по сертификации, имеющий данную продукцию в области аккредитации. В заявке должны содержаться идентифицирующие признаки партии и входящих в нее единиц продукции.

Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации.

Испытания партии продукции (выборки из партии) проводятся аккредитованной испытательной лабораторией по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.

При положительных результатах испытаний орган по сертификации оформляет сертификат соответствия на данную партию по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и выдает его заявителю.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

Соответственно приведенным описаниям схем обязательной сертификации 3с, 4с, 5с и 6с, основанным на соответствующих положениях Федерального закона "О техническом...

тветствующих положениях Федерального закона "О техническом регулировании", в комментируемой статье установлено содержание комплекта документов, формируемого заявителем при выборе любой схемы обязательной сертификации (ч. 6); определены общие для всех схем обязательной сертификации действия заявителя, органа по сертификации продукции и аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (ч. ч. 7 - 9); установлены требования к содержанию протокола исследований (испытаний) и измерений типовых образцов ППМ либо репрезентативной выборки образцов этих продуктов (ч. 10); определены действия, осуществляемые органом по сертификации продукции в рамках конкретных схем обязательной сертификации (ч. ч. 11 - 14).

В основе данного регулирования лежат положения п. п. 2 и 3 ст. 26 Федерального закона "О техническом регулировании", определяющие функции органа по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

Так, в соответствии с п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ) орган по сертификации:

  • привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством РФ (в названном Законе такие лаборатории (центры) в юридико-технических целях обозначаются сокращением "аккредитованные испытательные лаборатории (центры)");
  • осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
  • ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
  • информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
  • выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение Единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
  • обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
  • определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;
  • в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона "О техническом регулировании" исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами). Там же предусмотрено следующее:

аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе;

аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

15. В соответствии с ч. 15 комментируемой статьи заявитель, получив сертификат соответствия на ППМ, маркирует эту продукцию обращения на рынке. Как говорилось в комментарии к ст. 31 Закона, данное положение основано на правиле п. 1 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании", устанавливающем, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном названным Законом, маркируется знаком обращения на рынке. Об изображении знака обращения на рынке и о порядке маркировки продукции данным знаком см. комментарий к указанной статье.

16. Как установлено в ч. 16 комментируемой статьи, заявитель при производстве и реализации ППМ принимает необходимые меры по обеспечению их соответствия требованиям комментируемого Закона. Аналогично сказанному выше в отношении ч. 10 ст. 31 комментируемого Закона следует отметить, что необходимость закрепления данного правила представляется не вполне обоснованной, поскольку в ч. 4 ст. 30 данного Закона, дублирующей соответствующее положение п. 2 ст. 28 Федерального закона "О техническом регулировании", закреплена общая обязанность заявителя обеспечивать соответствие молока и ППМ требованиям комментируемого Закона.

17 - 18. В части 17 и 18 комментируемой статьи регламентировано осуществление органом по сертификации продукции контроля за сертифицированными ППМ. Обязательность осуществления такого последующего контроля прямо предусмотрена при описании схем 3с, 4с и 5с в п. п. 1, 2 и 3 ч. 5 данной статьи соответственно. Об обязательности осуществления этого контроля говорится и в приведенных выше описаниях схем 3с, 4с и 5с, данных в Рекомендациях по стандартизации Р 50.1.044-2003 и Р 50.1.046-2003, а также в Методических рекомендациях по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов. Там же предусмотрено, что место отбора образцов (у изготовителя и (или) у продавца) устанавливается в техническом регламенте.

Соответственно, ч. 17 комментируемой статьи определяет, что контроль за сертифицированными ППМ осуществляется путем проведения периодичных исследований (испытаний) типовых образцов этих продуктов, отбор которых осуществляется в соответствии с принятым графиком контроля: на складе готовой продукции изготовителя - при сертификации продуктов с использованием схем 4с и 5с; на складах изготовителя и продавца - при сертификации этих продуктов с использованием схемы 3с. Кроме того, предусмотрено, что при сертификации ППМ с использованием схемы 4с при необходимости проводится повторный анализ состояния производства продуктов.

В части 18 комментируемой статьи предусмотрены виды решений, одно из которых принимается органом по сертификации продукции по результатам проведенного им контроля за сертифицированными ППМ относительно таких продуктов: 1) подтвердить действие сертификата соответствия; 2) приостановить действие сертификата соответствия; 3) прекратить действие сертификата соответствия. Эти виды решений предусмотрены и в приведенных выше описаниях схем 3с, 4с и 5с, данных в Рекомендациях по стандартизации Р 50.1.044-2003 и Р 50.1.046-2003, а также в Методических рекомендациях по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов.

19. Часть 19 комментируемой статьи устанавливает обязанность органа по сертификации систем управления качеством, проводившего сертификацию системы управления качеством заявителя, осуществлять контроль за сертифицированной системой управления качеством заявителя. Проведение сертификации системы управления качеством заявителя предусматривает схема 5с, при описании которой в п. 3 ч. 5 данной статьи и указано на обязательность осуществления такого контроля. С учетом сказанного выше, контроль за сертифицированной системой управления качеством заявителя осуществляет либо орган сертификации систем управления качеством, проводивший сертификацию системы управления качеством заявителя, либо орган по сертификации продукции, если он в соответствии с областью своей аккредитации самостоятельно осуществил сертификацию системы управления качеством заявителя.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | ... | 116 | След.

Еще статьи