Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 57

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

Статья 33. Особенности подтверждения соответствия молока и продуктов его переработки требованиям настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 33

1 - 6. Комментируемая статья определяет (как указано в ее названии) особенности подтверждения соответствия молока и ППМ требованиям комментируемого Закона. Говоря иначе, данная статья устанавливает правила, которыми следует руководствоваться при выборе формы обязательного подтверждения соответствия молока и ППМ требованиям этого Закона - декларирование соответствия или обязательная сертификация (см. комментарий к ст. 29 Закона), а также при выборе схемы подтверждения соответствия из установленных этим Законом - схемы декларирования соответствия (2д, 3д, 4д, 5д или 7д, см. комментарий к ст. 31 Закона) или схемы обязательной сертификации (схема 3с, 4с, 5с или 6с, см. комментарий к ст. 32 Закона).

Согласно нормам комментируемой статьи подтверждение соответствия требованиям комментируемого Закона осуществляется:

в отношении сырого молока, сырых сливок - в форме декларирования соответствия с использованием любой из предусмотренных схем (ч. 1). При этом в ч. 2 статьи установлено, что декларация о соответствии в отношении сырого молока, сырых сливок принимается изготовителем при условии соблюдения им требований законодательства РФ о ветеринарии, требований к безопасности сырого молока и сырых сливок, установленных в ст. 5 комментируемого Закона, и с учетом результатов исследований (испытаний) состояния ...

м результатов исследований (испытаний) состояния здоровья животных, проводимых органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, ежегодно;

в отношении питьевого молока и продуктов его переработки со сроком годности не более чем 30 суток - в форме декларирования соответствия с использованием схемы 3д, 4д или 7д либо в форме обязательной сертификации с использованием схемы 4с или 5с (ч. 3);

в отношении ППМ со сроком годности более чем 30 суток - в форме декларирования соответствия с использованием схемы 3д, 4д, 5д или 7д либо в форме обязательной сертификации с использованием схемы 3с, 4с, 5с или 6с (ч. 4);

в отношении продуктов детского питания на молочной основе - в форме декларирования соответствия с использованием схемы 3д или 4д либо в форме обязательной сертификации с использованием схемы 4с, 5с или 6с (ч. 5);

в отношении ППМ, поставляемых для государственных нужд, - в форме декларирования соответствия с использованием схемы 5д или в форме обязательной сертификации с использованием схемы 6с (ч. 6).

Данные правила комментируемой статьи закреплены с учетом положений упоминаемых выше (см. комментарий к ст. 31 Закона) Рекомендаций по стандартизации Р 50.1.044-2003 "Рекомендации по разработке технических регламентов" и Р 50.1.046-2003 "Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов", а также Методических рекомендаций по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов.

Так, в указанных документах отмечалось, что приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование соответствия, осуществляемое в соответствии с требованиями технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. При этом для ее применения рекомендуется использовать один из следующих общих критериев:

  • высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка, когда необходимо дополнительно учитывать сложившуюся конкретную ситуацию на определенном секторе рынка. Примером этого может быть введение обязательной сертификации лекарственных средств;
  • принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции. Для такой продукции в технических регламентах на основе процедур сертификации, установленных международными документами, должны быть предусмотрены соответствующие схемы подтверждения соответствия в форме сертификации;
  • исключение случаев, когда заявитель не может реализовать положения Федерального закона "О техническом регулировании" об обязательном подтверждении соответствия, например при отсутствии на территории России полномочного представителя зарубежного изготовителя или при невозможности заявителя-продавца обеспечить собственные доказательства подтверждения соответствия в объеме, предусмотренном техническим регламентом.

В отношении общих принципов выбора схем декларирования в названных документах предусмотрено следующее:

  • установление в техническом регламенте схем рекомендуется осуществлять экспертными методами в следующей последовательности: выбор конкретной схемы из числа описанных схем; детализация отдельных операций в рамках выбранных схем с учетом специфики продукции, особенностей сектора потребления и целей технического регламента;
  • выбор схем осуществляется с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и ущерба от применения продукции, прошедшей подтверждение соответствия. При этом учитывается также объективность оценки, характеризуемая степенью независимости исполнителей операции (первая или третья сторона);
  • при выборе схем учитываются следующие основные факторы: степень потенциальной опасности продукции; чувствительность регламентируемых техническим регламентом показателей безопасности к изменению производственных и/или эксплуатационных факторов; степень сложности конструкции (проекта) (определяется экспертным методом разработчиками технического регламента); наличие других механизмов оценки соответствия (например, государственного контроля (надзора)) в отношении декларируемой продукции;
  • схему 1д следует рекомендовать для продукции, для которой: степень потенциальной опасности невысока или конструкция (проект) признается простой; показатели безопасности малочувствительны к изменению производственных и/или эксплуатационных факторов; предусмотрен государственный контроль (надзор) на стадии обращения;
  • схемы 2д, 3д и 4д рекомендуется применять, когда затруднительно обеспечить достоверные испытания типового представителя самим изготовителем, а характеристики продукции имеют большое значение для обеспечения безопасности. При этом схемы 3д и 4д рекомендуется использовать в тех случаях, когда конструкция (проект) признана простой, а чувствительность показателей безопасности продукции к изменению производственных и/или эксплуатационных факторов высока. Схема 4д выбирается в случае, когда соответствие продукции можно отслеживать в процессе контроля и испытаний;
  • для продукции, степень потенциальной опасности которой достаточно высока, рекомендуется использование схем 5д, 6д или 7д. Выбор между ними определяется степенью чувствительности показателей безопасности продукции к изменению производственных и/или эксплуатационных факторов, а также степенью сложности конструкции (проекта);
  • схемы 5д, 6д рекомендуется использовать в тех случаях, когда показатели безопасности продукции малочувствительны к изменению производственных и эксплуатационных факторов;
  • схема 7д может быть рекомендована для подтверждения соответствия сложной продукции в случаях, если показатели безопасности продукции чувствительны к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов;
  • применение схем, приведенных выше, рекомендовано для случая, когда декларацию о соответствии принимает изготовитель. Если декларацию о соответствии принимает продавец, который не имеет возможности собрать собственные доказательства соответствия, применяется схема 5д или 6д;
  • при необходимости схемы, составленные из числа описанных выше, могут дополняться и детализироваться положениями, учитывающими специфику продукции, особенности ее производства и применения.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | ... | 116 | След.

Еще статьи