Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 60

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

Глава 12. ТРЕБОВАНИЯ К УПАКОВКЕ, МАРКИРОВКЕ, ЭТИКЕТКЕ МОЛОКА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ

Статья 35. Требования к упаковке молока и продуктов его переработки

Комментарий к статье 35

1. Комментируемая статья устанавливает требования к упаковке молока и ППМ. При этом ни в комментируемом Законе, ни в Федеральном законе "О техническом регулировании" определение понятию "упаковка" не дано. Согласно же п. 1 разд. 3.1 ГОСТ 17527-2003 "Упаковка. Термины и определения" <1>, введ. Постановлением Госстандарта России от 9 марта 2004 г. N 85-ст <2>, упаковка представляет собой средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции (согласно примечанию под процессом обращения понимают транспортирование, хранение и реализацию продукции). При этом в качестве недопустимого к применению термина-синонима назван термин "тара". Тара определена там же как основной элемент упаковки, предназначенный для размещения продукции. В пункте 2 разд. 3.1 ГОСТ 17527-2003 также воспроизведено определение термина "упаковывание", данное в ГОСТ 16299-78 "Упаковывание. Термины и определения" <3>, введ. Постановлением Госстандарта СССР от 29 июня 1978 г. N 1746: подготовка продукции к транспортированию, хранению, реализации и потреблению с применением упаковки (недопустимые к применению термины-синонимы...

упаковки (недопустимые к применению термины-синонимы "завертывание", "упаковка", "затаривание", "укупорка").

<1> М.: ИПК Издательство стандартов, 2004.

<2> СПС.

<3> СПС.

В основе регулирования, предусмотренного комментируемой статьей, лежат следующие положения п. п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов": пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации (п. 1); индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам (п. 2).

В качестве первого из требований ч. 1 комментируемой статьи устанавливает, что молоко и ППМ, предназначенные для реализации, должны быть расфасованы, упакованы в тару и (или) упаковки. При этом предусмотрены требования к материалам тары и упаковки, в которые расфасовывается или упаковывается данная продукция. Это должны быть материалы: 1) экологически безопасные; 2) разрешенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, т.е. Роспотребнадзором (см. комментарий к ст. 27 Закона), для контакта с пищевыми продуктами; 3) обеспечивающие безопасность и качество молока и ППМ в течение срока их годности.

В части требования об использовании материалов, разрешенных для контакта с молочными продуктами Роспотребнадзором, данная норма дублирует более общее положение ч. 3 ст. 8 комментируемого Закона, устанавливающее требования к материалам, из которых должны быть изготовлены оборудование, инвентарь, тара и упаковка, непосредственно контактирующие с ППМ при их производстве, хранении, перевозке и реализации (см. комментарий к указанной статье). При этом причина, по которой в рассматриваемой норме установлены еще два требования, представляется не вполне понятной - из такой формулировки нормы следует, что Роспотребнадзором могут быть разрешены к использованию материалы, не являющиеся экологически безопасными или не обеспечивающие безопасность и качество молока и ППМ в течение срока их годности. Видимо, эти два требования следует понимать как адресованные Роспотребнадзору, т.е. подлежащие учету им при определении видов разрешенных материалов.

2 - 3. В части 2 и 3 комментируемой статьи предусмотрены требования к упаковке продуктов детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, а также для детей дошкольного возраста и детей школьного возраста (о понятиях продуктов детского питания см. комментарий к ст. 14 Закона).

Прежде всего установлено, что такие продукты должны выпускаться: для детей раннего возраста - только расфасованными и упакованными в герметичную мелкоштучную упаковку; для детей дошкольного возраста и детей школьного возраста - только расфасованными в герметичную упаковку.

При этом предусмотрены предельные объемы упаковки таких продуктов. Для детей раннего возраста объем упаковки не должен превышать: 1) 1 кг - сухих продуктов (адаптированных молочных смесей, последующих смесей, продуктов прикорма, продуктов моментального приготовления, каш на молочной основе); 2) 0,2 л - жидких адаптированных, частично адаптированных смесей, последующих смесей; 3) 0,25 л - молока питьевого, сливок питьевых, кисломолочных продуктов; 4) 0,1 кг - пастообразных продуктов детского питания на молочной основе. Для детей дошкольного возраста и детей школьного возраста объем упаковки не должен быть менее чем 0,2 л и более чем 2 л, пастообразных продуктов детского питания - более чем 200 г.

Следует отметить, что до издания комментируемого Закона в СанПиН 2.3.2.1940-05 "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Организация детского питания" предусматривались гораздо более мягкие требования. Так, в п. 6.3 названного документа устанавливалось, что продукты детского питания для детей раннего возраста, как правило, выпускаются в фасованном виде в мелкоштучной герметичной упаковке; жидкие продукты для питания детей раннего возраста выпускаются в упаковке объемом не более 0,35 л. В пункте 12.24 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" предусматривалось довольно общее требование: все детские молочные продукты должны выпускаться только в расфасованном виде в объемах, соответствующих одноразовому приему.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | ... | 116 | След.

Еще статьи