Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 14

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

Статья 7. Требования к продуктам переработки молока

Комментарий к статье 7

1. В части 1 комментируемой статьи предусмотрено, что производство ППМ должно осуществляться из молока, соответствующего требованиям к показателям безопасности, установленным комментируемым Законом, и подвергнутого термической обработке, обеспечивающей получение соответствующих требованиям данного Закона таких готовых продуктов. В отношении требований, предъявляемых к безопасности сырого молока и сырых сливок, см. комментарий к ст. 5 Закона. Ранее, определяя требования к молоку коровьему, используемому в качестве сырья соответствующие национальные стандарты, отсылали к ГОСТ Р 52054-2003 "Молоко натуральное коровье - сырье. Технические условия" либо к его "предшественникам" - ГОСТ 13264-88 "Молоко коровье. Требования при закупках" или ГОСТ 13264-70 "Молоко коровье. Требования при заготовках". Речь идет о национальных стандартах, определяющих технические условия в отношении ППМ, в том числе ГОСТ Р 52090-2003, ГОСТ Р 52091-2003, ГОСТ Р 52092-2003, ГОСТ Р 52093-2003, ГОСТ Р 52094-2003, ГОСТ Р 52095-2003, ГОСТ Р 52096-2003, ГОСТ Р 52100-2003, ГОСТ Р 51331-99, ГОСТ Р 52175-2003, ГОСТ Р 52253-2004, ГОСТ 6822-67, ГОСТ Р 52685-2006, ГОСТ Р 52686-2006, ГОСТ 7616-85, ГОСТ Р 52687-2006, ГОСТ Р 52790-2007, ГОСТ Р 52791-2007, ГОСТ 1349-85, ГОСТ 1923-78, ГОСТ 2903-78, ГОСТ 718-84, ГОСТ 719-85, ГОСТ 4771-60, ГОСТ 4937-85.

2 - 4. Согласно ч. 2 комментируемой...

2 - 4. Согласно ч. 2 комментируемой статьи содержание в ППМ, предназначенных для реализации, токсичных элементов, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать нормы, установленные комментируемым Законом.

При этом в ч. ч. 3 и 4 данной статьи предусмотрено, что показатели химической и радиологической безопасности ППМ не должны превышать допустимый уровень, установленный в приложении 3 к комментируемому Закону, а показатели микробиологической безопасности ППМ не должны превышать допустимый уровень, установленный в приложении 4 к данному Закону. Ранее допустимые уровни содержания таких веществ в сыром молоке и сырых сливках устанавливались в СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (к этим санитарным нормам отсылают и соответствующие национальные стандарты), Приложение 1 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (см. комментарий к указанным приложениям к Закону).

5. Как установлено в ч. 5 комментируемой статьи, разработка и производство новых ППМ должны осуществляться в соответствии с международными стандартами, или национальными стандартами, или стандартами организаций. При этом предусмотрено, что требования указанных стандартов к таким продуктам или к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации должны соответствовать требованиям, установленным комментируемым Законом. О понятиях международного стандарта и национального стандарта, а также о порядке применения их требований см. комментарий к ст. ст. 38 и 39 Закона соответственно.

Наряду с этим в ч. 5 комментируемой статьи указано, что продукты, которые впервые производятся на территории России или ввозятся на территорию России, подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Государственная регистрация веществ и продукции регламентирована в ст. 43 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно положениям которой:

государственной регистрации подлежат: впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты (далее - вещества), потенциально опасные для человека; отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека; отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию России (п. 1);

государственная регистрация указанных веществ и отдельных видов продукции проводится на основании: оценки опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания; установления гигиенических и иных нормативов содержания веществ, отдельных компонентов продукции в среде обитания; разработки защитных мер, в том числе условий утилизации и уничтожения веществ и отдельных видов продукции, по предотвращению их вредного воздействия на человека и среду обитания (п. 2);

оценка опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания, установление гигиенических и иных нормативов содержания веществ и отдельных компонентов продукции в среде обитания, разработка защитных мер осуществляются организациями, аккредитованными в установленном порядке (п. 3);

государственная регистрация указанных в п. 1 статьи веществ и отдельных видов продукции проводится уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ (п. 4).

Наряду с этим в ст. 10 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ <1>) регламентирована государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий:

<1> СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные в России, пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется впервые на территорию России, подлежат государственной регистрации. Импортные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат государственной регистрации до их ввоза на территорию России (п. 1);

государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий включает в себя: экспертизу документов, которые представляются изготовителем, поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условий изготовления или поставок пищевых продуктов, материалов и изделий, а также результатов проводимых в случае необходимости их испытаний; внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и их изготовителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории России или ввоза на территорию России и реализации; выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изготовление на территории России или ввоз на территорию России и оборот (п. 2);

государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий и ведение Государственного реестра пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории России или ввоза на территорию России и оборота, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному ветеринарному надзору в соответствии с положением, утвержденным Правительством РФ (п. 3);

не допускается государственная регистрация нескольких видов пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием, а также многократная регистрация одного и того же вида пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием или под различными наименованиями (п. 4).

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона), Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" (однако данное Постановление издано в соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а не Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") с 1 января 2004 г. введена государственная регистрация новых пищевых продуктов, материалов и изделий, утверждено Положение о государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий и ведении Государственного реестра пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и оборота, а также возложены на Роспотребнадзор функции: а) проведения государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий; б) ведения Государственного реестра пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и оборота.

В приложении к названному Положению, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 988, приведен Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, подлежащих государственной регистрации (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2007 г. N 130). В данный Перечень наряду с прочим входят: продукты детского питания, среди которых названы специализированные продукты для питания детей раннего возраста на молочной основе, а также продукты для питания дошкольников и школьников (п. 2); молочные продукты, обогащенные витаминами и (или) другими микроэлементами (п. 6).

Приказом Минздравсоцразвития России от 19 октября 2007 г. N 657 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека исполнения государственной функции по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации <1>. В приложении 3 к названному Административному регламенту приведена форма бланка того свидетельства о государственной регистрации продукции, о котором идет речь в приведенном выше положении п. 2 ст. 10 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

<1> БНА ФОИВ. 2008. N 6.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | ... | 116 | След.

Еще статьи