Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 43

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

В соответствии с п. 3 названного Положения государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами Государственной ветеринарной службы РФ:

  • руководителем Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России - главным государственным ветеринарным инспектором РФ;
  • заместителями руководителя, начальниками отделов Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России - заместителями главного государственного ветеринарного инспектора РФ;
  • главными и ведущими ветеринарными врачами отделов Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России - государственными ветеринарными инспекторами РФ;
  • начальниками управлений ветеринарии правительств республик - главными государственными ветеринарными инспекторами республик;
  • заместителями начальников управлений ветеринарии правительств республик - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов республик;
  • главными ветеринарными врачами отделов управлений ветеринарии правительств республик - государственными ветеринарными инспекторами республик;
  • начальниками управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга - главными ветеринарными инспекторами указанных субъектов РФ;
  • заместителями начальников управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга - заместителями главных государственных ветеринарных...
ородов Москвы и Санкт-Петербурга - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов указанных субъектов РФ;
  • начальниками управлений (отделов) ветеринарии администраций районов и городов - главными государственными ветеринарными инспекторами районов, городов;
  • заместителями начальников управлений (отделов) ветеринарии администраций районов и городов - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов;
  • начальниками зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте - главными государственными ветеринарными инспекторами зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;
  • заместителями начальников зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;
  • начальниками краевых, областных и городских станций по борьбе с болезнями животных, ветеринарных лабораторий - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов краев, областей и городов;
  • начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, районных и городских ветеринарных лабораторий - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов;
  • директорами (заведующими) участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов - государственными ветеринарными инспекторами обслуживаемых территорий.
  • Однако следует иметь в виду, что данный документ не учитывает изменения, которые произошли в структуре федеральных органов исполнительной власти. Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" <1> Минсельхозпрод России преобразован в Минсельхоз России. Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образован Россельхознадзор, которому переданы функции по контролю и надзору Минсельхоза России.

    <1> СЗ РФ. 2000. N 21. Ст. 2168.

    Соответственно, то, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, является Россельхознадзор, закреплено в Постановлениях Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (в ред. Постановления Правительства РФ от 11 июня 2008 г. N 445) <1> и от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (в ред. Постановления Правительства РФ от 11 июня 2008 г. N 445) <2>. Минсельхоз России согласно п. 7 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" <3>, в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

    <1> СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1493; 2008. N 25. Ст. 2980.

    <2> РГ. 2004. 15 июля. N 150; 2008. N 25. Ст. 2980.

    <3> СЗ РФ. 2008. N 25. Ст. 2983.

    Органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

    Исходя из приведенных выше положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Закона РФ "О защите прав потребителей" в настоящее время федеральным законодательством органы исполнительной власти субъектов РФ не уполномочены на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. На это обращено внимание в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2008 г. N 44 "О реализации "Технического регламента на молоко и молочную продукцию" <1>. Соответственно, в названном документе в целях реализации комментируемого Закона обозначена задача по подготовке в связи с принятием комментируемого Закона предложений об изменениях в федеральные законы, постановления Правительства РФ по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с последующим направлением их в Минздравсоцразвития России для прохождения в установленном порядке.

    <1> СПС.

    3. В части 3 комментируемой статьи определен перечень прав, предоставляемых указанным в ч. 2 данной статьи федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в случае выявления нарушений требований комментируемого Закона (следует подчеркнуть, что речь идет о правах только федеральных органов исполнительной власти (т.е. Роспотребнадзора и Россельхознадзора), органы же исполнительной власти субъектов РФ в рассматриваемой норме не названы; кроме того, необходимо иметь в виду, что в ч. 11 ст. 17 комментируемого Закона говорится о праве, которое указано в п. 5 ч. 3 комментируемой статьи, только в отношении Роспотребнадзора (см. комментарий к указанной статье)).

    Соответствующие права таким федеральным органам исполнительной власти предоставляют и нормы Закона РФ "О ветеринарии", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (см. комментарий к ст. 17 Закона). Однако необходимо иметь в виду, что согласно заключительному положению, содержащемуся в ч. 3 ст. 43 комментируемого Закона, со дня вступления его в силу (т.е. с 20 декабря 2008 г., см. комментарий к ст. 44 Закона) положения названных актов федерального законодателя в части оценки и подтверждения соответствия ММП, обязательных требований к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации не применяются.

    В то же время полномочия (права и обязанности) органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов регламентированы Федеральным законом "О техническом регулировании".

    Так, согласно п. 1 ст. 34 названного Закона (здесь и далее в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ) на основании положений этого Закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе:

    • требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;
    • осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством РФ;
    • выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;
    • направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение Единого реестра деклараций о соответствии;
    • привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ;
    • принимать иные предусмотренные законодательством РФ меры в целях недопущения причинения вреда.

    В соответствии с п. 2 указанной статьи органы государственного контроля (надзора) обязаны:

    • проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства РФ о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;
    • соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;
    • соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством РФ;
    • принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов;
    • направлять информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в соответствии с положениями гл. 7 названного Закона;
    • осуществлять другие предусмотренные законодательством РФ полномочия.

    Страницы: Пред. | 1 | ... | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | ... | 116 | След.

    Еще статьи