Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию - страница 75

Комментарий к федеральному закону от 12 июня 2008 г. n 88-фз технический регламент на молоко и молочную продукцию

Перечень случаев, когда международные договоры РФ подлежат ратификации, определен в ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". В соответствии с подп. "а" п. 1 указанной статьи ратификации подлежат международные договоры РФ, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом. Именно данное положение предопределяет то, что в комментируемой статье говорится о международных договорах РФ, ратифицированных в порядке, установленном законодательством РФ.

Как указано в ст. 14 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией РФ ратификация международных договоров РФ осуществляется в форме федерального закона. В п. "б" ст. 2 названного Закона определено, что "ратификация", "утверждение", "принятие" и "присоединение" означают в зависимости от случая форму выражения согласия России на обязательность для нее международного договора.

Следует иметь в виду, что согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона "О техническом регулировании" непосредственно международным договором (в том числе договором с государствами - участниками Содружества Независимых Государств), подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, может быть принят технический регламент. Там же предусмотрено, что технический...

смотрено, что технический регламент может быть принят межправительственным соглашением, заключаемым в порядке, установленном законодательством РФ. Положения о том, что технический регламент может быть принят международным договором или межправительственным соглашением, нашли свое отражение и в определении понятия "технический регламент", данном в ст. 2 названного Закона (см. введение).

Порядок подготовки, принятия решений о подписании и подписания от имени Правительства РФ с правительствами иностранных государств либо с международными организациями или их органами международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами России, урегулирован Положением о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2003 г. N 79 <1>.

Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА

Статья 41. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 41

1. В части 1 комментируемой статьи применительно к нарушениям требования комментируемого Закона воспроизведено следующее общее правило, содержащееся в п. 1 ст. 36 Федерального закона "О техническом регулировании": за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Традиционно выделяются такие виды юридической ответственности, как дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная. Дисциплинарной ответственности (как и материальной ответственности работников) посвящена ч. 2 комментируемой статьи, а гражданско-правовой ответственности - ст. 42 комментируемого Закона. Соответственно, здесь представляется целесообразным остановиться на рассмотрении административной и уголовной ответственности за правонарушения, связанные с несоблюдением требований комментируемого Закона.

Административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации установлена соответственно в ч. ч. 1 и 2 ст. 19.19 "Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений" КоАП РФ (в данном Кодексе о нарушениях требований технических регламентов упоминается только в двух статьях - 9.4 "Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства" (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ <1>) и 11.21 "Нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги" (в ред. Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ <2>)).

<1> СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498.

<2> СЗ РФ. 2007. N 46. Ст. 5553.

Так, в соответствии с ч. 1 указанной статьи (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ <1>) нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

<1> СЗ РФ. 2007. N 26. Ст. 3089.

При этом в данной норме прямо указано, что эти санкции не распространяются на нарушения обязательных требований государственных стандартов в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.4 "Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил" КоАП РФ. Согласно же ч. 1 ст. 14.4 продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на юридических лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

Часть 2 ст. 19.19 КоАП РФ предусматривает, что нарушение правил обязательной сертификации, т.е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

При этом данная норма также прямо указывает, что эти санкции не распространяются на нарушение правил обязательной сертификации в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4 Кодекса. В соответствии же с ч. 2 ст. 14.4 продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой.

В УК РФ прямо об ответственности за нарушения требований технических регламентов (как и обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации) не говорится. Эти нарушения в зависимости от составляющих их деяний и наступивших последствий могут повлечь уголовную ответственность, предусмотренную различными статьями данного Кодекса.

Страницы: Пред. | 1 | ... | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | ... | 116 | След.

Еще статьи